Индийский регулятор TRAI предложил ввести жёсткие правила для 5G‑слайсинга в рамках поправок к «Стандартам качества услуг доступа и широкополосного доступа» 2024 года. Проект документа, опубликованный в начале августа, устанавливает новые требования к операторам, включая контроль загрузки сот, обязательное уведомление о запуске слайсов и штрафы за неточные карты покрытия. Операторы связи выступили против инициативы, считая её технически необоснованной.

Что предлагает регулятор

TRAI видит в сетевом слайсинге потенциальную угрозу для обычных пользователей, поскольку выделение виртуальных сегментов под конкретный трафик может ухудшить качество услуг (QoS). Чтобы избежать этого, регулятор предлагает ввести новый показатель: доля сот с ежедневной загрузкой физических ресурсных блоков (Physical Resource Block, PRB) свыше 80%.

  • Отслеживать случаи, когда в самый загруженный час суток загрузка PRB в соте превышает 80%. За месяц их доля не должна превышать 1% от всех наблюдений «сота – день» в зоне обслуживания.
  • Если загрузка PRB превышает 80% более пяти дней в месяц, оператор обязан срочно нарастить ёмкость сети.
  • Если снизить нагрузку не удаётся в течение месяца, проблемные соты не должны быть задействованы в слайсинге.
  • Каждый слайс учитывать отдельно при проверке заявленных типичных скоростей: они должны достигаться как минимум в 80% тестовых измерений.
  • Перед запуском любого нового сетевого слайса оператор обязан не менее чем за 21 день уведомить регулятора и предоставить детальные расчёты, доказывающие наличие достаточной сетевой ёмкости в затрагиваемых сотах.
  • Проводить ежеквартальную оценку потребностей в ёмкости сети на два квартала вперёд для прогнозирования трафика и своевременной модернизации инфраструктуры – как RAN, так и транспортной сети.
  • Публиковать онлайн‑карты ожидаемого качества сигнала с точностью ≥98%, за неточности и нарушения отчётности предусмотрены штрафы.

Позиция операторов

Операторы связи выступили против предложенных мер. Jio указывает, что в современных сетях Massive MIMO высокая загрузка PRB активирует пространственное мультиплексирование, увеличивая реальную пропускную способность. По мнению компании, PRB – это внутренний инженерный параметр планирования, а не прямой индикатор ухудшения качества для пользователя.

Airtel отмечает, что слайсинг – архитектурная возможность 5G, а не повод для превентивного регулирования. Компания считает, что вмешательство регулятора уместно лишь при возникновении реальных проблем у абонента. Оператор требует убрать обязательное уведомление регулятора за 21 день до запуска нового слайса и не оценивать качество связи на основе PRB. По мнению Airtel, технология слайсинга обеспечивает гибкость и скорость развёртывания под конкретные нужды клиента, а жёсткие правила могут сделать такие сервисы коммерчески нежизнеспособными.

Vodafone Idea считает требование к картам покрытия неоправданным. Оператор утверждает, что карты – это прогнозные инженерные модели, а не замеры реального качества связи в реальном времени, и требует полностью убрать бенчмарк точности в 98% и любые связанные с ним штрафы.

Мнения отраслевых организаций и потребителей

С операторами согласны отраслевые организации, такие как GSMA (Ассоциация глобальной системы мобильной связи) и COAI (Ассоциация сотовых операторов Индии). В то же время структуры, защищающие интересы потребителей, поддерживают введение ограничений. Например, Consumer Care Society считает, что достижение порога в 80% должно автоматически запускать процесс наращивания ёмкости перегруженных сетей.

Приём комментариев и контркомментариев в рамках публичных обсуждений завершён, так что осталось дождаться решения регулятора. Дискуссия вокруг слайсинга поднимает вопрос о справедливом доступе к общей телеком‑инфраструктуре, интересах бизнеса и потребителей. Каким бы ни было итоговое решение, оно может стать прецедентом для глобального телекома.