Мексиканский регулятор Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT) запустил аукцион на частоты для выделенных промышленных сетей. На торги выставлено 40 МГц в полосе 2360–2400 МГц (часть диапазона n40), разбитые на четыре блока по 10 МГц. Однако предварительные правила, опубликованные для публичных слушаний, запрещают участие компаниям, которые уже владеют более 20% национального спектра. По расчётам CRT, под это ограничение подпадают Telcel (33,5% частотного ресурса) и AT&T Mexico (26,2%). Таким образом, ключевые отраслевые игроки не смогут приобрести спектр на аукционе.

Как устроен аукцион

Частоты будут распределяться в рамках так называемых «индустриальных регионов». Их всего 60, и каждый может охватывать несколько муниципалитетов или целые штаты. В сумме получится 240 лотов. Регулятор также планирует провести второй раунд торгов, где распределят дополнительные блоки в тех же полосах, но с привязкой к локальным полигонам. К ним относятся особые экономические зоны, а также места, предложенные самими участниками аукциона: заводы, шахты, порты и другие объекты. Максимальная площадь одного такого полигона ограничена 200 кв. км. Заявки с ценовыми предложениями на втором раунде будут подаваться в закрытых конвертах.

Претензии операторов

AT&T утверждает, что методология расчёта владения национальным спектром вызывает вопросы: были учтены только шесть диапазонов (PCS, AWS, 2,3 ГГц, 2,5 ГГц, 3,3 ГГц и 3,5 ГГц), при этом проигнорированы 700, 800 и 850 МГц. Компания пересчитала цифры и получила 18,9%, что ниже установленного лимита. Кроме того, регулятор не включил в расчёты оператора Altán Redes (9,2% спектра, 90 МГц в диапазоне 700 МГц), а это завышает долю остальных игроков.

AT&T также отметил, что промышленные регионы — слишком крупная формация для создания частных сетей. Оператор указал на высокую стоимость использования спектра (ежегодные платежи) в Мексике — на 80% выше зарубежных аналогов. Из‑за этого на прошлом частотном аукционе из 41 лота 38 так и не были выкуплены. Если не снизить цены, новые торги тоже могут оказаться неудачными.

Позиция GSMA

Ассоциация GSMA представила подробный анализ, в котором также раскритиковала искусственные запреты на участие в торгах для существующих игроков, отметила чрезмерную географическую фрагментацию, способную привести к помехам, и непрозрачную финансовую часть. Со ссылкой на свои исследования GSMA заявила, что резервирование спектра для вертикалей не ускоряет внедрение IoT и частных сетей, но приводит к недоиспользованию ресурса. В качестве альтернатив ассоциация предлагает network slicing (сетевой слайсинг), гибридные сети и модели, при которых оператор строит частную инфраструктуру под заказ или предоставляет спектр заказчику через сублицензию.

GSMA приводит пример Германии, которая зарезервировала 100 МГц в диапазоне 3,7–3,8 ГГц: по оценке ассоциации, мобильный рынок страны потерял €3 млрд. За три года там было выдано менее 300 лицензий, причём большинство — университетам, а не заводам. В Великобритании Ofcom открыл 400 МГц в диапазоне 3,8–4,2 ГГц для локальных лицензий совместного доступа, однако заявки подали около 100 пользователей, и те запросили максимум половину доступного спектра. Финляндия, напротив, отказалась от такого распределения в полосе 3,5 ГГц, но обязала операторов либо самим строить частные сети по запросу предприятий, либо сублицензировать частоты — результатом стал бум частных 5G без ущерба для публичного покрытия. Правда, Финляндия всё же зарезервировала на шесть лет 20 МГц в 2,3 ГГц, но спрос на них оказался слабым из‑за помех от беспроводных камер, что, по оценке GSMA, ставит под сомнение выбор именно этой полосы для промышленных сетей.

Исследования GSMA датируются 2023 годом, однако выводы могут быть актуальны и сейчас. В качестве доказательства можно привести опыт Китая, который является лидером в сегменте частных сетей (64 тыс. проектов в конце 2025 года): там именно операторы создают выделенную инфраструктуру через слайсинг и гибридные решения. С другой стороны, операторы часто тяготеют к шаблонным конфигурациям, не учитывающим запросы промышленных компаний.

Что дальше

Регулятор призвал участников рынка дать комментарии к правилам торгов. Промышленные предприятия в целом положительно оценили условия, хотя и с оговорками: они считают, что 200 кв. км — это мало, и просят увеличить площадь полигона для карьеров и протяжённых объектов. Также есть мнение, что 40 МГц не хватит для «тяжёлой» видеоаналитики. Ответы на комментарии участников рынка мексиканский регулятор должен был опубликовать ещё 12 августа, но прошло уже две недели, а он хранит молчание.