Минцифры в ответе на запрос отраслевых ассоциаций раскрыло детали реформы лицензирования в сфере связи. Для локальных операторов, которым для оказания услуг требуется универсальная лицензия, предусмотрена самостоятельная муниципальная модель с меньшим порогом капитала. Ведомство также подтвердило, что право собственности на сеть вышестоящему оператору передаваться не будет, а переоформление ранее действующих лицензий в переходный период планируется проводить без госпошлины.

Зачем нужна реформа лицензирования

По оценке Минцифры, действующая система лицензирования не создаёт эффективных барьеров для входа на рынок телекоммуникаций. Из‑за этого организации с недостаточным уровнем технической и финансовой обеспеченности получают лицензии и оказывают услуги связи, не соблюдая требования законодательства. Цель реформы — убрать недобросовестных игроков, а не ограничить работу малых операторов.

Кого касается новая модель

Минцифры прорабатывает дифференцированные требования по виду и территории действия лицензии. Для локального оператора, которому для соответствующих услуг нужна универсальная лицензия, предусмотрена отдельная муниципальная модель с меньшим порогом капитала. Это должно снизить риск «отжима» бизнеса, о котором говорили участники рынка.

Что с требованиями по покрытию

Территориальные требования по охвату пока находятся в проработке. Они будут связаны с объёмом прав, которые даёт лицензия, и направлены на подтверждение реального присутствия сети: наличия узлов и линий связи, резервных маршрутов и способности обеспечивать устойчивость услуг на заявленной территории. Эти требования прорабатываются в том числе для выполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2024 г. № 309 в части обеспечения домохозяйств качественным высокоскоростным доступом к интернету.

Передаётся ли сеть вышестоящему оператору

Проект предложений не предусматривает перехода права собственности на сеть к другому оператору. Управляющего оператора, которому на ограниченный период времени предоставляется возможность обеспечить продолжение оказания услуг с использованием сети передающего оператора, предполагается определять на основании решения Межведомственной комиссии. Передающий оператор также может заранее заключить договор с другим оператором о непрерывности функционирования сети связи.

Как будет проходить переоформление лицензий

В рамках проработки предложений предусматривается переходный период переоформления лицензий. Предполагается, что переоформление ранее действующих лицензий в этот период будет осуществляться без взимания государственной пошлины.

Минцифры продолжает проработку параметров реформы, часть открытых вопросов остаётся без окончательных ответов.

Обновление 09.10.2026, 07:34

Минцифры намерено закрепить требование о минимальной скорости интернета не менее 1 Гбит/с в каждой квартире. Об этом на форуме «Цифровые решения 2026» сообщил замглавы ведомства Дмитрий Угнивенко, передаёт «Ъ». Законопроект о реформе отрасли связи министерство рассчитывает внести в Госдуму до конца года.

Помимо этого, реформа предполагает внесудебный порядок лишения операторов лицензии за повторные нарушения и запрет на получение лицензий в течение 10 лет.

Обновление 12.10.2026, 21:30

Федеральные операторы связи начали рассылать региональным провайдерам предложения о переходе на «сервисные договоры», сообщает «Ъ». По такой схеме инфраструктура и абонентская база провайдера переходят крупному оператору, а самому провайдеру остаётся 30–40% выручки.

Аналитики, опрошенные изданием, считают, что для небольших компаний это способ снизить регуляторные риски и издержки на лицензии, которые ужесточатся в результате реформы связи.

Обновление 13.10.2026, 11:16

«Ростелеком» и «ТрансТелеКом» применяют разные схемы работы с региональными провайдерами: если первый предлагает 30–40% выручки в обмен на инфраструктуру и абонентскую базу с обнулением расходов на СОРМ, фонд оплаты труда и отчисления в резерв универсального обслуживания, то второй готов подключать регионалов по модели FVNO — виртуального оператора сотовой связи с возможностью выбора из нескольких вариантов.

По оценке «Ъ», часть операторов согласится на такие условия под давлением готовящейся реформы связи: если её текущая версия будет принята, для многих региональных компаний она окажется неподъёмной, а их инфраструктура по новому регулированию может достаться федеральным операторам вовсе без компенсаций. Открытым остаётся вопрос, как долго крупные игроки будут готовы делиться выручкой с регионалами.

Обновление 13.10.2026, 11:50

Глава АМОР Дмитрий Галушко заявил, что в рамках таких сервисных договоров региональные операторы «фактически становятся монтажниками», а «Ростелеком» забирает себе абонентов. Ярослав Дубовиков из АКС отметил, что если раньше «Ростелеком» хотя бы покупал компании, то теперь забирает 60% бизнеса без вложений.

Минцифры подтвердило, что работа по реформе ведётся, однако официальных данных о параметрах сервисных договоров практически нет — материалы, с которыми ознакомились региональные операторы, основаны на обсуждаемых предпосылках.

Обновление 14.10.2026, 10:30

Дмитрий Угнивенко на «Цифровых решениях» также заявил о планах ввести квоту на покрытие и требование по капиталу для операторов — по его словам, министерство получает жалобы на качество связи и покрытие, а в отдельных населённых пунктах операторы присутствуют монопольно. Об этом сообщает «Телекоммуналка».

Критики инициативы указывают, что существующая система подтверждения СОРМ уже работает, а лишение лицензии во внесудебном порядке требует обоснования. Кроме того, специализированные операторы — магистральные и B2B — не смогут выполнить требования по покрытию из‑за профиля работы. Добросовестные малые операторы опасаются, что новые меры затронут их, не решив проблему недобросовестных игроков.